忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。
這句詩正好用來形容2019年3月15日國家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。像春風(fēng)一樣溫暖地吹拂在全國廣大工程咨詢?nèi)说纳砩希诠こ淘靸r咨詢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖和專業(yè)精英的心里。
把工作分為兩階段
《意見》把項目前期工作稱為投資決策綜合性咨詢，把項目實施階段稱為工程建設(shè)全過程咨詢。這是一個劃時代的進步，綜合性咨詢保項目成功，全過程咨詢保項目管理成功。項目成功是由智庫、設(shè)計院、高水平工程監(jiān)理機構(gòu)和工程造價咨詢機構(gòu)共同通過可行性研究、方案設(shè)計實施保障，項目管理成功是由設(shè)計院、高水平工程監(jiān)理機構(gòu)和工程造價咨詢機構(gòu)共同通過施工圖設(shè)計、工程監(jiān)理和全過程造價咨詢實施保障。毫無疑問項目成功是廣大工程咨詢產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士優(yōu)先追求的目標(biāo)。
肯定業(yè)主多樣需求 倡導(dǎo)多種形式的執(zhí)業(yè)形態(tài)
《意見》指出：“破解工程咨詢市場供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實施方式，大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。”
實際上就是肯定了“1+N+X”的全咨模式，因為后文接著追加了一句“工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。本著信譽可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團隊實施工程建設(shè)全過程咨詢。”
毋庸贅言，此文打破了從2017年以來的以某一特定產(chǎn)業(yè)牽頭組織全過程工程咨詢的緊箍咒，直接地肯定了“誰有能力誰牽頭的1+N+X”的意見。
這真是業(yè)界的春天，《意見》恰巧在春分節(jié)氣下發(fā)，預(yù)示著全過程工程咨詢的春天到了。
首次肯定1+N+X模式
《意見》指出：“全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對被委托單位的委托業(yè)務(wù)負總責(zé)。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢單位。”
全咨單位負總責(zé)就是項目管理責(zé)任的“1”，自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)就是“N”，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位就是“X”。
肯定收費原則也是“1+N+X”
《意見》指出：“全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取”。并且專門指出包含下列費用“投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等費用”。
即項目管理費或代建費，N即全咨單位自行承擔(dān)的專項咨詢費，X即統(tǒng)籌管理費用。透過字面深入分析可以理解為1+X為代建費。
不再提建筑師負責(zé)制避免與專業(yè)混淆
《意見》指出：“設(shè)計單位在民用建筑中實施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。”這與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部去年3月征求意見稿和本意見征求意見稿的最大不同是把建筑師負責(zé)制改為“建筑師的指導(dǎo)作用”。
這種表述的好處是既避免把建筑師負責(zé)制與全咨混淆，也充分重視了業(yè)主對建筑師負責(zé)制可能弱化投資管控的憂慮。
軍號已吹響 工程咨詢?nèi)嗽摏_鋒了
《意見》明確指出：“咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。”同時也明確要求全咨企業(yè)“提升核心競爭力，培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力。鼓勵投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。”
這就是沖鋒號和戰(zhàn)鼓聲，我們工程咨詢?nèi)擞绕涫枪こ套稍內(nèi)艘プ∵@個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上，勇做全咨人，敢為全咨天下先。我們要響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召，在前行的道路上，發(fā)揚踏石留印、抓鐵有痕、滾石上山、爬坡過坎的大無畏精神，真正做到“專業(yè)人士個人富足，工程咨詢產(chǎn)業(yè)自豪，偉大祖國繁榮富強”的偉大目標(biāo)！
這句詩正好用來形容2019年3月15日國家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。像春風(fēng)一樣溫暖地吹拂在全國廣大工程咨詢?nèi)说纳砩希诠こ淘靸r咨詢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖和專業(yè)精英的心里。
把工作分為兩階段
《意見》把項目前期工作稱為投資決策綜合性咨詢，把項目實施階段稱為工程建設(shè)全過程咨詢。這是一個劃時代的進步，綜合性咨詢保項目成功，全過程咨詢保項目管理成功。項目成功是由智庫、設(shè)計院、高水平工程監(jiān)理機構(gòu)和工程造價咨詢機構(gòu)共同通過可行性研究、方案設(shè)計實施保障，項目管理成功是由設(shè)計院、高水平工程監(jiān)理機構(gòu)和工程造價咨詢機構(gòu)共同通過施工圖設(shè)計、工程監(jiān)理和全過程造價咨詢實施保障。毫無疑問項目成功是廣大工程咨詢產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士優(yōu)先追求的目標(biāo)。
肯定業(yè)主多樣需求 倡導(dǎo)多種形式的執(zhí)業(yè)形態(tài)
《意見》指出：“破解工程咨詢市場供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實施方式，大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。”
實際上就是肯定了“1+N+X”的全咨模式，因為后文接著追加了一句“工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。本著信譽可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團隊實施工程建設(shè)全過程咨詢。”
毋庸贅言，此文打破了從2017年以來的以某一特定產(chǎn)業(yè)牽頭組織全過程工程咨詢的緊箍咒，直接地肯定了“誰有能力誰牽頭的1+N+X”的意見。
這真是業(yè)界的春天，《意見》恰巧在春分節(jié)氣下發(fā)，預(yù)示著全過程工程咨詢的春天到了。
首次肯定1+N+X模式
《意見》指出：“全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對被委托單位的委托業(yè)務(wù)負總責(zé)。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢單位。”
全咨單位負總責(zé)就是項目管理責(zé)任的“1”，自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)就是“N”，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位就是“X”。
肯定收費原則也是“1+N+X”
《意見》指出：“全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取”。并且專門指出包含下列費用“投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等費用”。
即項目管理費或代建費，N即全咨單位自行承擔(dān)的專項咨詢費，X即統(tǒng)籌管理費用。透過字面深入分析可以理解為1+X為代建費。
不再提建筑師負責(zé)制避免與專業(yè)混淆
《意見》指出：“設(shè)計單位在民用建筑中實施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。”這與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部去年3月征求意見稿和本意見征求意見稿的最大不同是把建筑師負責(zé)制改為“建筑師的指導(dǎo)作用”。
這種表述的好處是既避免把建筑師負責(zé)制與全咨混淆，也充分重視了業(yè)主對建筑師負責(zé)制可能弱化投資管控的憂慮。
軍號已吹響 工程咨詢?nèi)嗽摏_鋒了
《意見》明確指出：“咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。”同時也明確要求全咨企業(yè)“提升核心競爭力，培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力。鼓勵投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。”
這就是沖鋒號和戰(zhàn)鼓聲，我們工程咨詢?nèi)擞绕涫枪こ套稍內(nèi)艘プ∵@個千載難逢的歷史機遇，乘勢而上，勇做全咨人，敢為全咨天下先。我們要響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召，在前行的道路上，發(fā)揚踏石留印、抓鐵有痕、滾石上山、爬坡過坎的大無畏精神，真正做到“專業(yè)人士個人富足，工程咨詢產(chǎn)業(yè)自豪，偉大祖國繁榮富強”的偉大目標(biāo)！
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