質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的“底線”。質(zhì)量與安全既相輔相成又相互統(tǒng)一，質(zhì)量是安全的重要保障，安全是質(zhì)量的基本體現(xiàn)。在加快推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，必須以質(zhì)量求生存，以安全求發(fā)展。
“從有到優(yōu)”健全質(zhì)量保障制度
工程質(zhì)量事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，是建筑業(yè)發(fā)展的立身之本。新中國成立之初，工程質(zhì)量監(jiān)督管理采取的是自我管理、自我約束的企業(yè)自檢自評的質(zhì)量檢查制度。1984年，工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式進(jìn)行了改革，形成了“施工單位自檢、建設(shè)單位抽檢和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)控體系。1993年《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》發(fā)布后，國家對工程質(zhì)量監(jiān)督的廣度和深度得以擴(kuò)展，實施“核驗制”。
《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的出臺，奠定了我國工程質(zhì)量管理的法規(guī)基礎(chǔ)。建設(shè)工程質(zhì)量由等級核驗制轉(zhuǎn)為竣工驗收備案制，進(jìn)一步厘清了監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。
“工程項目的質(zhì)量與安全息息相關(guān)，安全問題囿于質(zhì)量問題之中。”中國建筑業(yè)協(xié)會質(zhì)量管理與監(jiān)督檢測分會副會長兼秘書長王昭表示，當(dāng)前我國圍繞“一法一條例”出臺了相應(yīng)的部門規(guī)章，并制定質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測、質(zhì)量保修、竣工驗收備案等制度十余項。一系列規(guī)范性文件的出臺，有力提升了施工安全保障能力，完善了質(zhì)量保障體系。“《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的修訂就是保障質(zhì)量、推進(jìn)安全工作的一項重大舉措”，他解釋說：“新修訂的安全生產(chǎn)法有五大亮點，一是強調(diào)安全生產(chǎn)工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人為本；二是完善安全生產(chǎn)工作的體制機制；三是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；四是加強對新問題新風(fēng)險的防范應(yīng)對；五是加大對違法行為的處罰和懲戒力度。”他表示，新修訂的安全生產(chǎn)法在促使建筑業(yè)企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)的同時，也必將倒逼企業(yè)進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系、規(guī)范質(zhì)量行為、提高質(zhì)量管理水平，從而進(jìn)一步推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新監(jiān)管方式提高監(jiān)管效能
隨著第十四屆全運會進(jìn)入倒計時，作為主賽區(qū)，陜西省西安市的項目施工現(xiàn)場塔吊林立、機器轟鳴，一派繁忙景象。
“我們拿出了看家本領(lǐng)，下足‘繡花功夫’，全力保障項目質(zhì)量與安全。”西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長苗寶明介紹說。2021年是“全運年”，今年以來，西安市城建工程項目體量大、工期緊，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局扛起重大責(zé)任，致力于把每一個城市建設(shè)項目打造成人民滿意的精品工程，向市民交出一份優(yōu)秀答卷。
苗寶明詳細(xì)介紹了西安市的創(chuàng)新舉措：一是堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，緊盯重點部位和重要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)細(xì)致開展安全隱患排查整治，形成問題清單、責(zé)任清單、措施清單、整改清單，確保無盲點無死角全覆蓋；二是分片包抓、分級管理、建立四級安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，層層傳導(dǎo)壓力。同時，開展“百名專家進(jìn)千企”幫扶活動，補強屬地監(jiān)督力量，提升安全監(jiān)管效能；三是出臺嚴(yán)厲的建筑施工安全監(jiān)管措施，實施“一月一通報”制度，并建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信用評價機制，形成“查患、促治、提質(zhì)、保安”良好監(jiān)管格局；四是堅持問題導(dǎo)向、突出源頭、抓早抓小，對安全事故案例進(jìn)行總結(jié)分析并形成PPT教材，采取“送教上門”方式對全市各建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行“一對一”培訓(xùn)，對全市施工安全管理人員開展安全教育千人培訓(xùn)，敲響安全警鐘。“我們采取‘風(fēng)險預(yù)警提示+執(zhí)法安全檢查’的方式，不斷強化項目督導(dǎo)和監(jiān)管約束，從施工一線筑牢安全防線。”苗寶明如是說。
西安的監(jiān)管機制創(chuàng)新并非個例，隨著安全監(jiān)管法規(guī)制度體系的不斷完善，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工程質(zhì)量管理工作也取得顯著成效：上海市積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度建設(shè)，將保險機制全面融入建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理體系；福建省創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，強化政府工程質(zhì)量監(jiān)管；江蘇省實現(xiàn)了全省“智慧工地”管理系統(tǒng)全覆蓋，完善全過程工程質(zhì)量監(jiān)督管控體系和可追溯機制……各地的探索和實踐，有力提升了我國建筑工程品質(zhì)總體水平，為建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。
由“質(zhì)”向“智”轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，建筑業(yè)面對勞動力短缺壓力增大、能源資源消耗巨大、工程科技含量不高、未能實現(xiàn)與國際化完全接軌等諸多挑戰(zhàn)。科技創(chuàng)新在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。
在北京智能安保產(chǎn)業(yè)基地項目中，一只巡檢機器狗吸引了眾人的目光。這個看起來非常可愛的小家伙有著非常靈活的身手。“它可以代替人工進(jìn)行工地巡檢，在工人無法到達(dá)的區(qū)域工作，并可以通過搭載的AI攝像頭傳回實時畫面。”中建三局第一建設(shè)安裝北京公司黨總支書記、總經(jīng)理陳文林介紹說。除了巡檢機器狗，項目保障質(zhì)量與安全的智慧手段還有很多。“我們在北京可以通過5G技術(shù)遠(yuǎn)程控制在武漢的塔機，實現(xiàn)地面室內(nèi)環(huán)境對塔機的遠(yuǎn)程集中操控，還建立了智能安全帽+AI智能巡檢+5G移動監(jiān)控體系，解決復(fù)雜施工作業(yè)環(huán)境中的質(zhì)量監(jiān)督檢查問題。”陳文林補充說：“我們自主研發(fā)建立了現(xiàn)代化的數(shù)智化預(yù)制加工廠，集成機電安裝工程的產(chǎn)業(yè)化預(yù)制與智慧倉儲管理，可實現(xiàn)全自動管道切割、全自動壓槽、智能焊接，極大地提高了施工質(zhì)量與效率。”
“這是‘質(zhì)’向‘智’的轉(zhuǎn)變，也可以說是‘制’向‘智’的轉(zhuǎn)變。”北京市建筑業(yè)聯(lián)合會會長欒德成表示，信息化、數(shù)字化、集成化的發(fā)展，使建筑業(yè)設(shè)計、施工、維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈逐步融合成智能建造體系。這一體系大大提升了建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升了安全工作的可靠性。欒德成坦言，與先進(jìn)的制造業(yè)相比，建筑業(yè)生產(chǎn)方式還相對粗放。想要實現(xiàn)精益建造，建筑業(yè)還需有一套切實可行的符合建筑業(yè)發(fā)展規(guī)律的先進(jìn)的管理辦法，并不斷加強對產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設(shè)，弘揚“工匠精神”，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，中國工程質(zhì)量工作制度體系不斷完善，在探索和實踐中走出了一條不斷改革、不斷創(chuàng)新的跨越之路。隨著建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)日新月異，在新材料、新裝備、新技術(shù)的有力支撐下，工程建造正以品質(zhì)和效率為中心，向綠色化、工業(yè)化和智慧化程度更高的新型建造方式不斷邁進(jìn)。