各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、工業(yè)和信息化委員會，有關單位：
為落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)[2013]41號）、《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號）有關要求，加快推廣應用高性能混凝土，現(xiàn)就有關工作提出以下意見。
一、充分認識推廣應用高性能混凝土的重要性
高性能混凝土是滿足建設工程特定要求，采用優(yōu)質(zhì)常規(guī)原材料和優(yōu)化配合比，通過綠色生產(chǎn)方式以及嚴格的施工措施制成的，具有優(yōu)異的拌合物性能、力學性能、耐久性能和長期性能的混凝土。作為重要的綠色建材，高性能混凝土的推廣應用對提高工程質(zhì)量，降低工程全壽命周期的綜合成本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進技術進步，推進混凝土行業(yè)結構調(diào)整具有重大意義。
我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以混凝土結構為主的房屋建筑和基礎設施建設規(guī)模日益增大，預拌混凝土產(chǎn)量迅速增加，規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)量已超過10億立方米。由于對高性能混凝土認識不足、基礎研究滯后，基本概念不統(tǒng)一，以及評價體系尚未建立等原因，致使高性能混凝土應用還不廣泛。同時，混凝土生產(chǎn)普遍存在強度等級偏低、綠色生產(chǎn)水平不高、質(zhì)量控制不嚴及施工粗放等問題，制約了高性能混凝土的推廣應用。各地要高度重視，按照統(tǒng)一部署和要求，采取積極措施，不斷提高高性能混凝土推廣應用的整體水平。
二、主要目標和基本原則
（一）主要目標
通過完善高性能混凝土推廣應用政策和相關標準，建立高性能混凝土推廣應用工作機制，優(yōu)化混凝土產(chǎn)品結構，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應用。
1.提升高性能混凝土應用水平，推動建筑節(jié)材。“十三五”末，C35及以上強度等級的混凝土占預拌混凝土總量50%以上。在超高層建筑和大跨度結構以及預制混凝土構件、預應力混凝土、鋼管混凝土中推廣應用C60及以上強度等級的混凝土。在基礎底板等采用大體積混凝土的部位中，推廣大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。
2.提升混凝土耐久性，延長工程壽命。建立混凝土耐久性設計和評價指標體系，推廣“強度與耐久性并重”的混凝土結構設計理念，強化耐久性設計，確保混凝土結構在不同環(huán)境下的可靠性。
3.提升混凝土生產(chǎn)管理水平，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。建立并實施預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價和標識制度，推廣綠色生產(chǎn)和管理技術，“十三五”末，80%攪拌站達到綠色生產(chǎn)一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平。
4.加強全過程控制，提高混凝土工程質(zhì)量。加強原材料標準化建設，從源頭控制并提升質(zhì)量，提高混凝土生產(chǎn)過程的信息化水平，加快發(fā)展混凝土預制件，推廣精細化施工和先進施工工藝。
（二）基本原則
1.政府引導，市場推動。完善產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于高性能混凝土發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)生產(chǎn)和應用高性能混凝土的內(nèi)生動力。
2.全面推進，突出重點。以大中城市新建建筑為重點，突出綠色建筑、保障性住房、市政基礎設施、大型公共建筑等工程，全面推廣應用高性能混凝土。
3.因地制宜，分類指導。結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和工程特點，確定本地區(qū)高性能混凝土推廣應用技術發(fā)展路線，完善配套政策和相關措施。
4.試點示范，標準先行。組織開展高性能混凝土生產(chǎn)和工程應用試點，完善標準，強化標準規(guī)范的引導約束作用，推廣先進技術和經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應。
三、工作任務
（一）加強高性能混凝土應用基礎研究。搭建研發(fā)平臺，重點突破高性能混凝土原材料控制、配合比優(yōu)化設計、質(zhì)量控制、耐久性指標體系、工程設計以及抗震、耐火、抗裂等關鍵技術。
（二）制（修）訂高性能混凝土相關標準。編制高性能混凝土評價標準，適時修訂混凝土結構設計、施工及驗收等相關規(guī)范，完善水泥、砂石、摻合料等原材料標準，制定高性能混凝土生產(chǎn)和應用技術要求。建立協(xié)調(diào)機制，加強工程標準與產(chǎn)品標準的聯(lián)動。
（三）推動混凝土產(chǎn)業(yè)轉型升級。規(guī)范行業(yè)準入，推進清潔生產(chǎn)。制定預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價和標識管理辦法，組織開展評價和標識工作。強化與聯(lián)合重組、兩化融合、淘汰落后等工作的聯(lián)動。引導并支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，實施跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，提高生產(chǎn)集中度。
（四）推廣混凝土生產(chǎn)和應用先進技術。推廣骨料分級、配合比優(yōu)化、試驗檢測和原材料質(zhì)量控制技術，提高水泥混合材、外加劑成分檢測及質(zhì)量控制能力，加大固廢消納力度，實現(xiàn)水泥減量化。推廣砂石、混凝土等生產(chǎn)裝備智能化技術，混凝土構件和部件預制裝配化技術，提升工業(yè)化水平。
（五）加強混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理。利用信息技術，建立混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量保證體系，加強施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)混凝土及其原材料生產(chǎn)、儲運、施工等環(huán)節(jié)的無縫鏈接，完善質(zhì)量監(jiān)督機制，確保高性能混凝土質(zhì)量。
四、保障措施
（一）加強組織領導。完善高性能混凝土推廣應用工作機制，做好高性能混凝土推廣應用頂層設計。研究制定相關政策措施，及時解決高性能混凝土推廣應用中的問題。組織開展高性能混凝土試點工作，監(jiān)督檢查相關標準、政策措施的實施。
（二）加大政策支持。在住房城鄉(xiāng)建設領域開展的優(yōu)秀建筑設計、綠色建筑評定、設計和工程招投標等活動中，將采用高性能混凝土的情況作為參評、獲獎或招投標優(yōu)先條件之一，鼓勵建設單位、設計單位等科學采用高性能混凝土。修訂完善資源綜合利用的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土。
（三）開展技術培訓和咨詢服務。以高性能混凝土應用技術指南、預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術規(guī)程、高性能混凝土評價標準等為重點，廣泛開展師資培訓和技術培訓。發(fā)揮高性能混凝土推廣應用技術指導組等機構和專家的作用，為高性能混凝土的生產(chǎn)、應用提供技術咨詢和指導服務。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強高性能混凝土生產(chǎn)應用信息收集和統(tǒng)計分析，完善信息溝通機制。加強行業(yè)宣傳，在全社會營造有利于推進混凝土綠色生產(chǎn)和推廣應用高性能混凝土的良好氛圍。加強行業(yè)自律，強化社會責任，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。
各級住房城鄉(xiāng)建設部門、工業(yè)和信息化主管部門要加強對高性能混凝土推廣應用的領導，并結合本地實際，制定和完善相關措施，建立健全組織保障和考核機制，確保各項任務落到實處。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
2014年8月13日