通建安〔2015〕68號(hào)
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、建工局，各有關(guān)單位：
近年來(lái)，隨著南通城市建設(shè)的發(fā)展和高層建筑的增加，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)塔式起重機(jī)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)塔機(jī)）的使用量不斷增加，諸如起重傷害、塔機(jī)傾覆等安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，有些甚至造成重大人員傷亡，社會(huì)影響惡劣。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（安委〔2013〕5號(hào)）及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件精神，為強(qiáng)化塔機(jī)的安全使用，切實(shí)控制塔機(jī)運(yùn)行過(guò)程中的危險(xiǎn)因素和人為失誤，從本質(zhì)上預(yù)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，在學(xué)習(xí)考察其它省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在全市范圍內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用塔機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、時(shí)間步驟
第一階段：自2015年7月1日起，參與考核的省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化文明示范工地的工程項(xiàng)目要全部安裝使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
第二階段：自2016年1月1日起，南通市區(qū)（崇川、港閘）所有新開(kāi)工的工程項(xiàng)目所使用的塔機(jī)全部安裝使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，并作為塔機(jī)安裝檢測(cè)驗(yàn)收的必要條件。其它各縣（市、區(qū)）在今年試用的基礎(chǔ)上，自2016年7月1日起，要求所有新開(kāi)工的工程項(xiàng)目所使用的塔機(jī)一律安裝使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
二、系統(tǒng)選擇與安裝的基本要求
1．塔機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)性能應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定性好、精度高，抗環(huán)境干擾能力強(qiáng)，并取得國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)合格證明。
2．塔機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備重量、高度、幅度、力矩、等參數(shù)數(shù)據(jù)顯示、報(bào)警、輸出控制等超載預(yù)警和違章操作截?cái)啾Ｗo(hù)功能。系統(tǒng)平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并存儲(chǔ)處理原則上不少于3000臺(tái)塔機(jī)的在線作業(yè)數(shù)據(jù)。
3．群塔作業(yè)施工時(shí)，系統(tǒng)必須安有群塔防碰撞保護(hù)功能。當(dāng)塔機(jī)大臂覆蓋范圍內(nèi)有建筑物、高壓輸電線、道路、學(xué)校等特定危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，系統(tǒng)必須安有塔機(jī)區(qū)域安全保護(hù)功能，自動(dòng)控制大臂或吊鉤禁入以上特定區(qū)域。
4．塔機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝和使用，不得破壞塔機(jī)的主體結(jié)構(gòu)，不得對(duì)塔機(jī)原始安全保護(hù)裝置的正常運(yùn)行造成影響。
三、工作要求
1．各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安裝使用塔機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)，是利用信息化手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高塔機(jī)安全使用系數(shù)的一項(xiàng)重要工作舉措，進(jìn)而認(rèn)真落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)塔機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、維護(hù)和運(yùn)行等事項(xiàng)，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠真正發(fā)揮作用。
2．各塔機(jī)使用單位應(yīng)優(yōu)先選擇技術(shù)成熟度高、售后服務(wù)有保障的品牌產(chǎn)品，以保證系統(tǒng)能夠長(zhǎng)期可靠運(yùn)行。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，完善區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，督促施工、監(jiān)理單位強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。
3．各施工、監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定正確使用、維護(hù)塔機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，及時(shí)處置違章行為，消除安全隱患，做好塔機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)的定期匯總統(tǒng)計(jì)，保證各類(lèi)違章作業(yè)行為的可追溯性。在系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)與安裝技術(shù)服務(wù)單位聯(lián)系。
4．各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)塔機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝、應(yīng)用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅處理違章操作及破壞監(jiān)控系統(tǒng)功能的行為。同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)本通知制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并積極探索施工升降機(jī)安全管理，推廣使用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2015年3月6日